国务院新闻办公室今天(24日)下午刚公布《中国的能源政策2012》白皮书，就"我国能源发展现状、能源发展政策和目标、全面前进能源节约、大力发展新能源和可再生能源、推展化石能源洗手发展、提升能源广泛服务水平、减缓前进能源科技进步、深化能源体制改革、强化能源国际合作"等九个方面展开了详尽阐释。　　白皮书说道，2011年，中国一次能源生产总量超过31.8亿吨标准煤，居于世界第一，全国火电供电煤耗比2006年的降幅超过10%。从2006年到2011年，我国人均一次能源消费量超过2.6吨标准煤，提升了31%；人均天然气消费量提升了110%，人均用电量提升了60%，全国用于天然气的人口多达1.8亿。

　　白皮书专门就"深化能源体制改革"做到了详尽讲解，特别强调我国将忠诚地前进能源领域改革，充分发挥市场配备资源的基础性起到。凡是列为国家能源规划的项目，除法律法规具体禁令的以外，都向民间资本对外开放。希望民间资本参予能源资源勘探研发、石油和天然气管网建设、电力建设，之后反对民间资本全面转入新能源和可再生能源产业。我国经济的高速发展给能源战略和能源政策的制订带给了相当大挑战。

　　世界经济的发展历史证明了一点，"持续平稳、经济高效的能源供应对于一切经济活动都有最重要的起到。"从刚公布的《中国的能源政策2012》白皮书里的内容，可以显现出2006年到2011年的五年间，我国的能源经济发展十分很快。

中国能源网首席信息官韩晓平回应，中国的能源工业于是以回头在世界的前茅。　　韩晓平：没能源就没经济，这十年，我们的能源工业反对了经济的高速发展，而且中国经济的高速发展这是人类历史上根本没过的。这么大的国家，这么多的人口，这么较慢地南北现代化，能源工业获得了极大的成就，无论是电力、煤炭还是石油、天然气，每一个中国的能源工业都回头在了全世界的前茅。

　　能源政策是能源行业最核心的问题，世界上没一个国家，不推崇能源政策的制订。《中国的能源政策2012》白皮书中提及，我国将忠诚地前进能源领域改革，充分发挥市场配备资源的基础性起到。这具体了我国能源行业的一个发展方向。

而且，其中明确提出希望民间资本参予能源行业。韩晓平指出，让民营企业转入关键产业，对我国经济的可持续发展有十分最重要的起到。　　韩晓平：中国现在除了个别的能源行业以外，完全是全部对外开放，而且新的迹象指出，原本石油只对中石油、中石化这样的公司对外开放，而现在很有可能通过页岩气的突破，石油天然气行业也不会对民营企业对外开放。国土资源部展开了新一轮的页岩气招标，有91公司出售了标书打算投标，其中1/3以上是民营企业，还有地方国有企业和一些央企等非石油企业都转入这个市场。

多元化的投资是推展、确保石油能源供应十分关键的承托，特别是在清洁能源上，只有更好的企业展开更好的资金投入、技术投放、人力资源投放，才需要保持经济的可持续发展，才能保持环境大大的提高。所以现在让更加多的民营企业转入十分关键。　　现在风电、太阳能民营企业完全在整个中国清洁能源工业中起着主导的起到。

另外最近天然气的对外开放，天然气也在下游终端有很多的公司是非公经济。除此之外，煤炭民营企业仍然也发展不俗，尽管期间在统合，还是有很多大的民营企业。电力工业民营企业在膨胀，但是随着分布式能源技术的推展和国家的推崇，更加多民营企业也在渐渐步入这个行业。

最后我们要优化产业结构，让更加多的企业需要推展中国经济可持续发展，就必须有更加多的民营企业、非公经济转入这个行业，通过竞争使产业呈现出优化。　　更加多企业的参予对中国能源的发展十分有益处。

最近一两年来，像煤电价格关系的调整，还有成品油价、税费同步改革等等，都是能源当中的热点问题，而且是跟民生息息相关的。韩晓平回应，以这些改革为基础，在能源体制改革方面未来我们的目标是更有更加多投资，减少资源价格，提升国家的竞争力。　　韩晓平：价格改革是十分关键的因素。现在很多价格都是凌空的，交叉补贴，比如电价就是交叉补贴，一部分用电多的人享用的补贴更加多，而正是因为这种交叉补贴，使电力工业生产的产品无法体现现实成本。

石油天然气也有某种程度的问题，因为产品无法体现现实成本，很多民营企业就无法转入这个行业，这样无形之中通过一个玻璃门把民营企业挡在了大门之外，所以理顺价格十分关键。　　国务院领导把平均价格、通过价格改革作为近期改革的最重要著手点，现在无论是天然气价格改革、阶梯电价的改革、油价改革，都有可能更进一步推展市场化的进程。我们最后的目的就是更有更好的企业进去，通过更加多企业构成更加多投资，构成洼地效益。四面八方的资金迎接进去了，资源就不会减少，通过竞争最后资源价格就不会上升，我们国家的竞争力就由此而获得提升。

　　另外现实情况也是不容忽视的。《中国的能源政策2012》白皮书中也提及，我们国家能源发展面对着诸多挑战，煤炭、石油、天然气人均拥有量较为较低，而且化石能源的大规模研发对于生态环境也造成了毁坏。韩晓平说道，我国未来的能源发展的关键环节在于能源结构的调整。

　　韩晓平：中国仅次于的问题就是能源结构。我们分析西方国家，当煤炭在65%以上时，它们遇到的很多问题跟我们现在一模一样。能源结构如果不再次发生大的变化，经济结构就很难再次发生更大的调整，经济结构不调整，很多社会对立都无法处置。

解决问题能源结构至关重要，这其中天然气的发展很最重要。我们以煤居多的能源结构效率较低、污染大，带给了一系列的社会问题。解决问题这些问题显然上就要较少烧煤，更加多用于清洁能源，要更进一步开放市场，让更加多的企业转入市场，大家一起投资、一起创意，最后让我们的能源从以煤居多渐渐变为多元化尤其是清洁能源比重大大减少，只有这样经济才需要确实可持续发展，环境才能显然提高。

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